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“有些知名企業像某大、某想之類的大企業，黨委機構幾十個，黨支部幾百個，但是上萬億的資金卻被轉移到了美國，大量巨額資金流入董事會個人腰包，化公為私，侵吞國有資產，甚至連在美國上市這樣的重大事件也可以不經黨委討論，這種黨委機構形同虛設。我們講黨的領導，就是要切實讓黨委有話語權，重大問題必須給黨委以權力，甚至你董事會研究的特別重大問題，黨委也可以擁有一票否決權。這才叫黨的領導。如果黨的領導只是應付檢查的形式，企業大搞資本主義，大搞資本外流，黨組織卻沒有任何干預權，這還叫什么黨的領導？你侵犯工人利益，盤剝壓榨工人，黨委支部沒有發言權，成了你資本的‘打工仔’，還叫什么黨的領導？對這樣一個特別重大問題，我們缺少研究，更缺少必要措施。”

6月19日昆侖策發表的陳先義文章《非公黨建絕不能做資本的“打工仔”》中提出的問題，確實值得反思，特別是其“對這樣一個特別重大問題（指非公企業黨建），我們缺少研究，更缺少必要措施”的說法，值得中央高度警醒重視。

事實上，豈止非公企業黨建，我們的不少央企、各級國企乃至一些機關事業單位黨建，也并不是真的都已做得很到位，“黨要管黨，從嚴治黨”，在不少單位還只是停留在嘴上，或只掛在墻上，并沒有真正落實到行動上。

切實扭轉和改變黨建工作流于形式的局面，首先還是要從體制機制保障入手。筆者以為，黨中央可以考慮在中央和地方各級黨（工）委設立“黨建工作部”（就如中國人民解放軍設有“總政治部”）。

有人或許會說，這與精簡機構豈不是背道而馳？其實不然。該精簡的自然要精簡，可如果本著問題導向，與時俱進，該增加的機構也還是要理直氣壯地增加，這才是實事求是。

又或許有人說，各級組織部門不就是專門做黨建工作的嗎？很多人可能也都這樣看待組織部門。這其實是一個認識誤區。如果說組織部門是做黨建工作的，那么宣傳部門、紀檢（監察）部門乃至統戰、工青婦……其工作何嘗不也是“大黨建”范疇中的一部分呢？事實上，組織部門只做組織（人事）工作，這項工作固然是黨建工作的重要組成部分，可絕不是黨建工作的全部，更不是“大黨建”工作的所有內涵。

正因為組紀宣等部門做的都只是“大黨建”工作的一部分，總體和全局上缺乏一個統管大黨建工作的部門，黨建工作才難以真正形成合力，無法真正做到實處。

具體到非公企業黨建。要想改變一些大的非公企業，黨委機構幾十個、黨支部幾百個，卻發揮不了作用的局面，也必須從制度建設入手。

中國古代軍隊中就設有“監軍”，類似于中國人民解放軍設有政委（指導員）。所不同的是，古代監軍只負責監督軍隊是不是忠于朝廷，而中國共產黨領導的人民子弟兵，其政委（指導員）監督部隊是不是忠于黨和人民。

一些非公企業，黨委機構幾十個、黨支部幾百個，之所以發揮不了作用，很大原因是，這些黨委書記、黨支部書記頭腦中，大多把“第一身份”看成這些非公企業的員工，說白了，也就是“資本的打工仔”。

俗話說“端人碗受人管”。作為“資本的打工仔”，他們自然不敢爭取“讓黨委有話語權，重大問題必須給黨委以權力，甚至董事會研究的特別重大問題，黨委也可以擁有一票否決權”等切實增強黨的領導的權力。

近段時間，美國波音公司“吹哨人”離奇死亡（未必是美國政府所為），日本政府調查豐田等汽車公司造假行為，這說明，即使資本主義國家，政府也有給企業下派“特派員”的必要。

 有鑒于此，我們迫切需要給非公企業派駐類似于部隊政委（指導員）的“黨代表”。

中央可以考慮出臺《/大型非公企業黨建工作條例》。比如明確：

1、由中央組織部和各級組織部（或今后的黨建工作部）給各地大型非公企業派駐“黨代表”（具體可劃定標準，比如營收或稅收達到多少，屬于哪一級黨委管轄），讓他們擔任黨委書記；這樣的“黨代表”派任制，甚至可以延申覆蓋到一些大型非公企業的要害車間、科室黨支部，其黨支部書記也由組織部門派任的“黨代表”擔任。

2、“黨代表”工資獎金等全部收入（福利）一律由各級財政支出，不得領取非公企業一分錢報酬，如果違反規定，以受賄罪論處（有人或許會說公共財政承受不起這樣的壓力，但我想，總比恒大等企業捅出幾萬億的窟窿強）；“黨代表”專職做黨委或黨支部黨建工作，同時扮演企業違法經營的“吹哨人”。

3、“黨代表”不得干涉企業一切合法經營活動。

4、必須讓非公企業黨委有話語權，重大問題必須給黨委以權力，甚至董事會研究的特別重大問題，黨委也可以擁有一票否決權。如果發現非公企業存在董事會不讓“黨代表”參加、“三重一大”不經黨委研究，或其他故意隱瞞企業重大經營活動（包括不得以“商業機密”為由對“黨代表”保密；除非依照《保密法》科學定密的“商業絕密”，“黨代表”確應被排除在知悉范圍之外）等表現，有關部門可以依照《條例》對非公企業予以處罰。

5、如果發現企業有重大違法活動（或嫌疑），“黨代表”必須及時向當地有關部門匯報；各級組織部門每年對“黨代表”工作進行年度考評，對存在失職瀆職行為的“黨代表”給予黨紀等處分。

“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。”中央政策研究室和各級黨校等機關，應當真正將黨建工作作為嚴肅、重大的政治課題，認真、科學加以研究，既做好頂層設計，又讓地方各級黨委結合自身實際，充分發揮積極性主動性創造性，做好黨建工作的制度建設。

（作者：陶余來 合肥市包河區總工會 ；來源：昆侖策網【原創】圖片來源網絡 侵刪）